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朱光耀:2021年世界經濟增速可能無法達到5.4%

來源:新京報 2020-09-27 16:19:40

  外匯天眼APP訊 : 9月26日,在清華大學社會科學學院、政府與市場經濟學國際學會(SAGE)、清華大學中國經濟思想與實踐研究院(ACCEPT)共同主辦的“第二屆政府與市場經濟學國際研討會”上,財政部原副部長朱光耀提出,當今世界正面臨著新冠疫情走勢、全球產業鏈供應鏈變化、金融市場穩定性、數字經濟發展、全球氣候變化以及地緣政治六大不確定性的嚴重挑戰。

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  預計2021年世界經濟增速無法恢復至5.4%

  要關注金融市場的不確定性

  首當其沖的是新冠肺炎疫情走勢和對世界經濟沖擊帶來巨大的不確定性。國際貨幣基金組織(IMF)在6月份的報告中預計,2020年全球經濟將萎縮4.9%,這是IMF成立以來全球經濟從未經歷過的深度衰退。

  朱光耀判斷,今年世界經濟增速可能要好于-4.9%,但是2021年可能無法達到IMF預測的5.4%,因為IMF預測的前提是疫情在2020年下半年得到有效的控制,目前看來這個目標無法實現。世界經濟的深度衰退對世界各國人民的生活水平造成了嚴重的不確定性,對聯合國實現2030年發展議程造成了巨大的障礙,這就是我們現在面對的世界經濟的現實。

  第二個方面是全球產業鏈、供應鏈穩定性的不確定性。朱光耀認為,全球供應鏈、產業鏈是在二戰后,在世界處于一個相對和平的常態下形成的。在疫情沖擊之下,這種穩定的產業鏈、供應鏈受到了挑戰。我們要客觀地認識全球產業鏈、供應鏈的幾個變化,首先是安全性的考慮,在某種程度上過長的產業鏈在疫情沖擊之下被暫時隔斷,對各國造成了巨大的沖擊。需特別注意的是某種產品產業鏈、供應鏈主體的調整對配套中小企業的影響,因為很多零部件是由眾多的中小企業提供的。其次是政策性的考慮,比如西方國家要求醫藥產品行業撤回國內,對醫藥行業全球產業鏈、供應鏈的布局無疑將產生影響。另外,區域經濟合作在疫情沖擊下產生了新的動力,因為區域內生產運輸的便利、相對緊湊的生產鏈和供應鏈需求,提供了促進區域合作新的條件和動力。

  第三個方面是金融市場穩定性的不確定性。新冠疫情暴發后,特別是今年3月,美聯儲降息至零利率。朱光耀表示,美聯儲幾乎采用了所有政策手段來維持美國經濟的穩定,到9月20日,美聯儲的資產負債表達到7.09萬億美元,是一年前同日的近2倍,我們必須要密切關注它的資產負債表的變化。不久前美聯儲宣布在2023年底之前不會改變利率政策,目前歐洲、日本央行已經是負利率,美聯儲此舉實際上是在推動全球的負利率走勢。中國保持穩健審慎的貨幣政策,保持充足的貨幣政策空間,無疑有利于中國經濟的中長期發展,同時我們需要研究,如果人民幣長期保持與國際貨幣之間存在2%左右的利差,對我們的融資成本、投資者信心會產生什么樣的影響。

  要建立數字稅收制度

  要從整體角度研究數字貨幣

  朱光耀提出的第四個方面是數字經濟發展的不確定性。數字經濟正在創造一種新的發展形態,數據成為最寶貴的資源。中國有著全球最便捷的交通基礎設施所提供的巨大物流,有著全球覆蓋最廣泛的通信基站基礎設施所產生的巨大信息流,有著全球使用最廣泛的電子支付系統所產生的巨大數據流。物流、信息流、數據流是最寶貴的數字經濟要素,因此中國在數字經濟硬件方面已經有了很長足的發展。客觀地說,中國擁有數字經濟比較優勢,我們需要關注的是數字經濟宏觀政策框架的建立。

  首先要關注數據安全和數據隱私的保護,要堅定地推進國內數字安全和數據隱私保護,同時在這個基礎上開展廣泛的國際合作。

  其次要關注數字稅收的制定,需要建立數字稅收制度,不僅是在國際數字稅收方面,也體現在國內數字稅收方面,這就需要改革、需要下大功夫。在G20機制的推進下,經合組織(OECD)負責制定有關數字經濟稅收的政策,但是很遺憾,由于美國和歐盟關于在歐盟地區對國際高科技企業征收數字稅的談判無果,導致了國際稅收合作的破裂。

  第三要關注數字貨幣的發展。朱光耀表示,目前中國人民銀行正在準備發行數字貨幣,這種數字貨幣是M0形式,是現金的補充。未來任務仍很艱巨,要從最廣闊的視角,從整體數字貨幣的高度,特別是要從法定貨幣的定位和貨幣的整體功能方面,對數字貨幣進行進一步全方位的研究。所謂“比特幣”是虛擬貨幣,“天秤幣”是穩定貨幣,但它不具備貨幣發行的國家性質。

  第四要關注數字經濟的結構性問題,也就是大的高科技公司的壟斷問題。這一問題的解決需要全世界的共識,需要建立規則。

  除此之外,朱光耀還提出了全球應對氣候變化的巨大不確定性,以及地緣政治的不確定性,這些都是當今世界正在發生的巨大變化。他認為,中國還是要堅定不移地做好中國自己的事情,用中國經濟的強大韌性戰勝世界的不確定性,盡快形成以國內大循環為主體,國內國際雙循環相互促進的新發展格局,堅定不移地推進改革開放,提高營商環境質量,使中國經濟發展造福于中國人民,也為世界和平發展作出貢獻。

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